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教育部卫健委与22省份签订防近视责任书,国家卫生健康委全力推进儿童青少年近视防控工作不懈怠

为贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题重要指示精神,全面加强新时代综合防控儿童青少年近视工作,按照《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》部署,经国务院授权,教育部、国家卫生健康委与各省区市人民政府和新疆生产建设兵团签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。截至9月3日,已全部完成。

据教育部网站消息,近日,教育部、国家卫生健康委与各省区市人民政府和新疆生产建设兵团签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》。截至9月3日,已全部完成。责任书提出,省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上。

(记者 易鑫)近日,教育部、国家卫生健康委与北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、福建、江西、河南、湖北、海南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等22个省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任书》。责任书一式三份,完成签署后,教育部、国家卫生健康委、省级人民政府各执一份。

国家卫生健康委全力推进儿童青少年近视防控工作不懈怠,一以贯之促进儿童青少年健康发展

责任书明确了教育部为省级人民政府提供政策指导、宣传推动、遴选认定试点地区、协调专家支持、加大人才培养力度、支持科学研究等职责任务。教育部指导省级人民政府研制省级贯彻落实《实施方案》行动方案,通过编发简报、加大媒体宣传等方式,大力宣传各地综合防控儿童青少年近视典型经验做法,支持各地遴选和建设全国儿童青少年近视防控试点县和改革试验区,协调专家支持和指导地方开展综合防控儿童青少年近视工作,积极引导高校特别是医学院校开设眼视光、健康管理和健康教育等相关专业,扩大相关专业人才培养规模,支持相关高校积极开展综合防控儿童青少年近视和视力健康管理研究。

责任书明确了教育部为省级人民政府提供政策指导、宣传推动、遴选认定试点地区、协调专家支持、加大人才培养力度、支持科学研究等职责任务。教育部指导省级人民政府研制省级贯彻落实《实施方案》行动方案,通过编发简报、加大媒体宣传等方式,大力宣传各地综合防控儿童青少年近视典型经验做法,支持各地遴选和建设全国儿童青少年近视防控试点县和改革试验区,协调专家支持和指导地方开展综合防控儿童青少年近视工作,积极引导高校特别是医学院校开设眼视光、健康管理和健康教育等相关专业,扩大相关专业人才培养规模,支持相关高校积极开展综合防控儿童青少年近视和视力健康管理研究。

责任书明确提出,省级人民政府负责落实本地区儿童青少年近视防控措施,主要负责同志要亲自抓。责任书明确了省级人民政府在加强组织领导、出台省级方案、设置专项资金、加强机构建设、逐级签订责任书、强化示范引领、改善学校办学条件、配备设施设备、建立电子档案、加强健康教育、强化户外体育锻炼、加强近视防治监管、倡导家庭和学校控制电子产品使用、加强评议考核、切实降低儿童青少年总体近视率等方面的职责任务。

党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作,习近平总书记从国家和民族未来的高度出发对儿童青少年视力健康问题作出重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神,推动八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》,国家卫生健康委高度重视,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,实施健康中国战略,启动实施健康中国行动,把儿童青少年近视防控作为工作的重中之重,强化责任担当,扎实履职尽责,坚决打好近视防控攻坚战。在实际工作中筑牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。一年来,通过各方共同努力,儿童青少年近视防控取得积极进展。

责任书明确了国家卫生健康委为省级人民政府提供专业指导、加强机构建设、强化人才培养、制定并组织实施标准、宣传推广视力健康知识等职责任务。国家卫生健康委指导省级人民政府科学核定儿童青少年总体近视率、开展视力筛查及危险因素监测与健康干预,落实0—6岁儿童眼保健和视力检查,建立完善儿童青少年视力健康电子档案,规范眼科医疗服务,为近视筛查和诊治提供规范指南和大纲。加强眼科医疗机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设,开展儿童青少年近视防治科学研究,充分发挥中医药在近视防治中的作用。指导各地加强眼科医师等培训,加强视光师等培养,组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍。推动组织编制视力保护相关国家标准。充分发挥眼科、视光学等领域专家作用,推广视力健康科普知识。

责任书明确了国家卫生健康委为省级人民政府提供专业指导、加强机构建设、强化人才培养、制定并组织实施标准、宣传推广视力健康知识等职责任务。国家卫生健康委指导省级人民政府科学核定儿童青少年总体近视率、开展视力筛查及危险因素监测与健康干预,落实0—6岁儿童眼保健和视力检查,建立完善儿童青少年视力健康电子档案,规范眼科医疗服务,为近视筛查和诊治提供规范指南和大纲。加强眼科医疗机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设,开展儿童青少年近视防治科学研究,充分发挥中医药在近视防治中的作用。指导各地加强眼科医师等培训,加强视光师等培养,组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍。推动组织编制视力保护相关国家标准。充分发挥眼科、视光学等领域专家作用,推广视力健康科普知识。

责任书要求省级人民政府成立省级综合防控儿童青少年近视工作领导小组,定期召开会议研究推进儿童青少年近视防控工作。省级人民政府于2019年6月底前,出台本省份贯彻落实《实施方案》具体细化方案,明确省级儿童青少年近视防控专门机构。省级财政专门设立儿童青少年近视防控专项资金。将学校卫生作为公共卫生服务体系建设重点,加强本省级行政区域中小学卫生保健机构建设,强化人员和设备配备。遴选建设省级儿童青少年近视防控示范或特色学校。

一是建立健全防控工作责任制。在部门分工基础上,制定了国家卫生健康委委内司局分工方案,细化实化职责任务,召开全国卫生健康系统学校卫生工作会议,着力推进任务落实。2019年4月3日,教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议,国家卫生健康委马晓伟主任、教育部陈宝生部长出席会议并讲话,推进各地落实责任制,全面推进儿童青少年近视防控等学校卫生工作。

责任书明确提出省级人民政府负责落实本地区儿童青少年近视防控措施,主要负责同志要亲自抓。责任书明确了省级人民政府在加强组织领导、出台省级方案、设置专项资金、加强机构建设、逐级签订责任书、强化示范引领、改善学校办学条件、配备设施设备、建立电子档案、加强健康教育、强化户外体育锻炼、加强近视防治监管、倡导家庭和学校控制电子产品使用、加强评议考核、切实降低儿童青少年总体近视率等职责任务。

责任书明确提出省级人民政府负责落实本地区儿童青少年近视防控措施,主要负责同志要亲自抓。责任书明确了省级人民政府在加强组织领导、出台省级方案、设置专项资金、加强机构建设、逐级签订责任书、强化示范引领、改善学校办学条件、配备设施设备、建立电子档案、加强健康教育、强化户外体育锻炼、加强近视防治监管、倡导家庭和学校控制电子产品使用、加强评议考核、切实降低儿童青少年总体近视率等职责任务。

同时,责任书要求省级人民政府改善教学设施和条件,配备符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,学校教室照明卫生标准达标率100%。加快消除“大班额”现象。为中小学、幼儿园配备近视防控基础设施和设备,方便日常开展近视监测、筛查等相关工作。建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。

二是建立了近视防控评议考核制度。各省人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实,主要负责同志亲自抓,教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,地方各级政府逐级签订责任书。从2019年起,每年开展各省人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核,考核结果向社会公布。

责任书明确提出省级人民政府成立省级综合防控儿童青少年近视工作领导小组或联席会议机制,定期召开会议研究推进综合防控儿童青少年近视工作。省级人民政府于2019年出台本省份贯彻落实《实施方案》行动方案,明确省级综合防控儿童青少年近视专门机构。省级财政专门设立综合防控儿童青少年近视专项资金。将学校卫生与健康教育工作作为公共卫生服务体系建设重点,加强本省级行政区域中小学卫生保健机构建设,强化人员和设备配备。遴选建设省级综合防控儿童青少年近视示范学校或特色学校。

责任书明确提出省级人民政府成立省级综合防控儿童青少年近视工作领导小组或联席会议机制,定期召开会议研究推进综合防控儿童青少年近视工作。省级人民政府于2019年出台本省份贯彻落实《实施方案》行动方案,明确省级综合防控儿童青少年近视专门机构。省级财政专门设立综合防控儿童青少年近视专项资金。将学校卫生与健康教育工作作为公共卫生服务体系建设重点,加强本省级行政区域中小学卫生保健机构建设,强化人员和设备配备。遴选建设省级综合防控儿童青少年近视示范学校或特色学校。

责任书要求省级人民政府利用媒体和宣传平台,开展近视防控科普教育,引导家长、家庭和全社会重视近视防控,引导学生养成良好用眼行为和习惯。切实落实中小学、幼儿园减轻过重学业负担,保障体育锻炼和户外活动时间,确保中小学生在校时每天一小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准和课时。有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

三是全面摸清全国儿童青少年近视率底数。2018年10月—12月,国家卫生健康委会同教育部、财政部组织开展了2018年全国儿童青少年近视调查工作,摸清近视率底数,共覆盖全国1033所幼儿园和3810所中小学校,总筛查人数111.74万。本次调查是我国近年来覆盖范围最广、学段分层最全、调查人数最多的一次学生近视调查,基本摸清了我国各年龄段学生近视发生状况,为准确把握近视防控形势、针对性开展综合防控工作奠定了重要基础。2019年继续实施中央转移支付项目全国学生常见病及健康危害因素监测,覆盖所有地市,持续掌握各省儿童青少年的近视发生率和变化情况,作为评议考核地方政府落实儿童青少年近视防控工作的基础和依据。

责任书明确提出省级人民政府改善教学设施和条件,配备符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,学校教室照明卫生标准达标率100%。加快消除“大班额”现象。为中小学、幼儿园配备近视防控基础设施和设备,方便日常开展近视监测、筛查等工作。建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。

责任书明确提出省级人民政府改善教学设施和条件,配备符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,学校教室照明卫生标准达标率100%。加快消除“大班额”现象。为中小学、幼儿园配备近视防控基础设施和设备,方便日常开展近视监测、筛查等工作。建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。

此外,责任书要求省级人民政府加大近视防治行业监管力度,严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务,公布本地区合规合格近视防治单位、企业目录和产品目录。引导家长陪伴孩子时减少电子产品使用,主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。

四是规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。发布了《近视防治指南》《弱视诊治指南》和《斜视诊治指南》,为科学规范地预防和矫正近视提供了技术标准。成立了国家卫生健康委儿童青少年近视防治专家指导组,强化对各级医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导,提高近视防治服务能力。

责任书明确提出省级人民政府利用媒体和宣传平台,开展近视防控科普教育,引导家长、家庭和全社会重视近视防控,引导学生养成良好用眼行为和习惯。切实落实中小学、幼儿园减轻过重学业负担,保障体育锻炼和户外活动时间,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准和课时。有序组织和督促学生在课间到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。引导家长陪伴孩子时减少电子产品使用,主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。

责任书明确提出省级人民政府利用媒体和宣传平台,开展近视防控科普教育,引导家长、家庭和全社会重视近视防控,引导学生养成良好用眼行为和习惯。切实落实中小学、幼儿园减轻过重学业负担,保障体育锻炼和户外活动时间,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准和课时。有序组织和督促学生在课间到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。引导家长陪伴孩子时减少电子产品使用,主动控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品。

责任书要求省级人民政府建立省级儿童青少年近视防控工作评议考核制度,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入省级行政区域地方政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

五是加强儿童青少年近视相关监督检查。印发了《关于开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》,加大近视相关教学环境监督抽检力度。针对儿童近视矫正市场不规范等突出问题,会同市场监管总局等6部门印发了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》,规范近视矫正工作。

责任书明确提出省级人民政府加大近视防治行业监管力度,严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务,公布本地区合规合格近视防治单位、企业目录和产品目录。

责任书明确提出省级人民政府加大近视防治行业监管力度,严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务,公布本地区合规合格近视防治单位、企业目录和产品目录。

责任书要求省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。

六是做好0~6岁儿童眼保健和视力检查工作。印发《关于做好0~6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》,组织召开全国工作会议,举办了三期培训班,推动各地落实国家基本公共卫生服务中0~6岁儿童眼保健和视力检查工作,确保2019年起0~6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。推动逐步建立电子档案,并随儿童青少年入学实时转移、动态管理。

责任书明确提出省级人民政府建立省级综合防控儿童青少年近视工作评议考核制度,将综合防控儿童青少年近视工作、总体近视率和体质健康状况纳入省级行政区域地方政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

责任书明确提出省级人民政府建立省级综合防控儿童青少年近视工作评议考核制度,将综合防控儿童青少年近视工作、总体近视率和体质健康状况纳入省级行政区域地方政府绩效考核。将视力健康纳入素质教育,将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系。

近期,教育部、国家卫生健康委还将与第二批10个省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任书》。

七是推进全社会共同行动。制定《儿童青少年近视防控宣传工作方案》,加强社会动员和科普宣传。全国“爱眼日”已连续四年聚焦儿童青少年近视防控,关爱孩子眼健康。举办全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛,聘任鞠萍、邓亚萍、陈一冰、刘婧为儿童青少年近视防控宣传大使,带动全社会同防同控。开发近视防控核心信息和宣传教育工具,组建科普小分队,宣传科学防控近视的知识,营造良好的社会氛围。

责任书明确提出省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。

责任书明确提出省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。

八是开展试点示范工作。在《学生健康报》开展“学生健康来了”专栏,每周刊登一版专刊,报道各地先进做法和经验。总结北京、上海、山东、贵州、武汉等地儿童青少年近视防控经验,推动建立“政府主导、社会参与、医教结合、医防融合”工作机制,推广儿童青少年近视监测、筛查、诊断、治疗全过程规范化管理模式。

责任书一式三份,教育部、国家卫生健康委、各省级人民政府各执一份。

责任书一式三份,教育部、国家卫生健康委、各省级人民政府各执一份。

九是加快近视防控相关强制性标准制修订。凝练近视防治科技创新需求,开展近视防治相关研究,加强近视防治科研成果与技术的应用。起草制订《中小学生屈光不正筛查规范》,推动组织编制视力保护相关国家标准,组织开展标准宣传贯彻和培训,保护儿童青少年用眼健康。

十是切实加强基层学校卫生服务能力建设。指导督促地方落实保障政策和措施,要求疾病预防控制机构未设立学校卫生科所的地区,2019年底前要把省级专业机构建立起来,纳入全国疾控工作评估考核内容。配合教育部门,研究配齐配强校医的政策措施,共同推动校医室建设,增强学校卫生健康工作能力。

下一步,国家卫生健康委将紧密结合正在深入开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,抓好贯彻落实,全面推进儿童青少年近视防控工作取得实效。

一是狠抓责任落实。充分用好评议考核制度和责任书,坚持问题导向,对标对表,层层压实责任,确保各项工作有序推进。二是实施好2019年学生近视和健康影响因素专项监测。强化近视筛查和早期发现,建立并及时更新视力健康电子档案。三是更加有针对性地开展近视干预工作,以高发地区和低年龄段学生为重点,以增加日间户外活动、科学使用电子产品、合理安排学业任务等为主要措施,指导学校和家长对学生实施有针对性的近视综合干预。四是进一步加强和规范近视医疗服务,提高近视诊治以及规范配镜和后期随访诊疗能力。严厉打击虚假宣传,规范近视防治市场行为。五是继续加强宣传教育,组织开展全方位的社会动员,把各方社会责任动员起来、落实下去。

防控儿童青少年近视是一项系统工程,既需要政府和部门下更大的决心、做更扎实的工作,也需要家长、学生、社会等各方面携手共同努力、共同行动,坚决遏制儿童青少年近视高发势头,为推进健康中国建设,实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

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