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天水高考替考案始末,甘肃天水回应bet9手机登录网址:

记者从天水市教育局获悉,新华社记者调查采写甘肃天水正规校车无法通过教育部门的审批,而“黑校车”使用情况突出的稿件后,引起甘肃省及天水市高度重视,当地已决定,对已经取得机动车牌照的制式校车,按照校车许可程序,依法依规进行审批。

河北石家庄裕翔客运有限公司自2010年开始购买校车投入运营后,便开始遇到种种阻挠。用该公司办公室马主任的话来说:“运营校车是一件两难的事情。一是审批运营执照的困难;二是成本居高不下的为难。”

■本报记者储召生 赵秀红 牛喜林 7月5日发自甘肃陇南、天水

10月下旬,新华社记者通过调查发现,甘肃天水部分幼儿园符合规范的“大鼻子”校车难以获得教育部门的审核,无法上路接送幼儿;没有任何校车标志,与普通车辆无异的“黑校车”却大行其道,并存在超载行为。稿件发出后,引起社会和省市政府高度关注。

自甘肃庆阳校车事故之后,国内各省市对于校车安全等问题再次高度重视。早在今年年初的全国“两会”上,记者便以校车为主题进行全方位社调,受访者包括全国人大代表和全国政协委员,以及国内各大校车运营方和校车生产企业等。

甘肃省天水市政府门户网站5日发布消息称,发生在该市的“山东籍高考移民替考案”,天水方面已结束调查处理。此次调查共发现31名违纪考生,教育系统17人涉案被处以开除党籍、行政撤职、开除公职等处分。

据了解,目前天水市在全市范围内开展了校园安全暨校车整治专项行动,天水市有关部门组成的工作组,还将进行专门督查。

调查结果与如今校车所面临的种种问题相差无几,大家普遍认为资金短缺,政府职能部门权限界定不明确。简单来说,就是运营方的校车难买,商用车企业的校车难卖,各大中小学校的校车难用上。

正在陇南市指导延期高考和灾后重建工作的甘肃省教育厅副厅长孙杰接受本报记者采访时表示,这是一起有组织、有预谋的山东籍高考移民并由山东籍考生替考的严重团伙作弊案件。其根本原因在于少数公安机关派出所所长、户籍民警的严重违法乱纪,以及教育系统有关人员的违规违纪和严重失职渎职。

即使在国家总理温家宝提出应尽快解决校车安全问题的当下,校车市场上的情况依旧没有太大变化。

照片不符考场惊现冒名替考

审批难 处境尴尬

6月7日上午高考第一门语文开考前10分钟,天水九中98考场一考生在考卷上填写姓名后,又看了看身份证,随即涂改为“燕涛”。这一反常行为,引起了监考教师胡喜君的注意。胡喜君发现,考生准考证和存根上的留底是同一照片,但身份证和留底存根的照片却不同,并且考生本人和准考证照片明显不是同一人。胡喜君将这一情况报告了巡场的九中校长。随后“燕涛”被考场执勤的民警带走。

据悉,2010年,石家庄还没有一家客运企业有校车运营项目,提出校车经营的客运企业只有裕翔客运有限公司一家。“当时校车在石家庄算是个新鲜事物。不过,我们的校车运营一年后,效果还是不很理想,最主要原因就是管理部门没有明确的职责分配。交管部门、运管部门和教育部门都没有明确界定,如今还是处于谁也不愿管的状态。”马主任告诉记者。

当天下午,麦积区招生办公室下发紧急通知,要求监考教师在下午的数学考试认真核对“两证一表”上的照片和考生本人是否相符,严肃查处冒名替考的现象。还是在天水九中考点的97考场,监考教师汪兴建又发现另一名替考者“陈家兴”。并且,他们都来自同一个地方——山东省阳谷一中。

说到这里,马主任不禁回忆起申报第一辆校车的情景:“公司之所以购置校车,一方面,因为去年出台了关于校车的标准;另一方面,公司通过市场调查,认为校车项目具有一定潜力,于是便想着试运营,然后再逐步拓展市场空间。”

当天,随着公安机关的介入,11名来自山东阳谷的替考学生全部被警方抓获。组织者为山东阳谷一中教师魏成甲以及同行的张玉茹,被麦积区公安分局以“涉嫌聚众扰乱社会秩序罪”刑事拘留。

然而,裕翔客运购置第一辆校车后,交管部门却不能给运营上牌照,理由是校车不属于运营性质,如果非要申请运营牌照,必须向教育部门申请需要校车的证明。“教育部门则表示并没有强制购置校车,而且也不需要校车,所以无法开具证明。”马主任表示,经过长时间的反复沟通,交管部门最终还是给这辆校车上了牌照,不过却是非营运资质牌照。

调查取证移民考生浮出水面

马主任坦言,公司购置校车的目的就是营运,最后却给了非营运资质牌照,导致企业运营校车处于尴尬的地位。

替考事件引起了教育部和甘肃省的高度关注。媒体报道后,甘肃省随即成立了以省教育厅党组成员、纪检组长陈保平为组长的联合调查组,带领教育纪检、公安、检察系统的同志赶赴天水,与天水市委、市政府的调查组共同调查。调查组以及相关部门连日对所有天水高考生的户籍、学籍进行了调查,并对犯罪嫌疑人审讯、取证。

“甘肃校车事故之后,相关部门引起一定重视。交管部门对我们的态度有所改变,前段时间,交管部门领导希望我们提供这一年来的校车运营资料,他们想能够帮助我们取得政府的支持和补贴。但实事求是来说,获得政府支持谈何容易?”马主任表示,如今运营的校车依然是非营运牌照,甚至同样无法申请临时营运牌照。

调查发现,2008年高考期间在天水市麦积区、秦州区9个考点共有替考生31人。其中属山东籍高考移民并由山东籍学生替考的15人,属山东籍高考移民并由其本人参考的14人,属天水籍考生由山东籍学生替考的2人。

营运难 期待政策支持

调查组查明,这31名考生中,17名替考学生由山东省阳谷县农业局副局长霍继刚指使魏成甲、张玉茹(霍继刚之妻)及其同伙王孟义(山东省阳谷县无业人员)、王继乐(山东省阳谷县粮食局职工)组织带领到天水冒名替考,14名山东籍高考移民由其本人来天水参加高考。

除去相关部门职责不明确之外,成本是关乎能否推动校车发展的最大阻碍。“我们都知道,一辆专用校车的售价相比‘黑校车’要高很多。而且,聘请专业的校车司机也不容易,更重要的是‘黑校车’可以超载,但我们不行。”马主任无奈地告诉记者,各种因素都意味着运营企业不仅在增加成本,同样也不具备与“黑校车”竞争的实力。

其中在秦州区参考12人,麦积区参考19人。他们的户籍情况是,通过派出所违规违法办理户口、身份证报名的20人,其所持有户籍经查无此“人”;由犯罪嫌疑人赵晓峰(天水籍无业人员、天水市六中教师蒋鑫的外甥)通过所谓办证公司制作并使用伪造户籍、伪造身份证报名的10名,天水籍1名(蒋鑫之女),天水籍符合报考条件而由山东籍学生替考的1名(蒋鑫亲戚)。

马主任还告诉记者,目前公司的校车运营并非与幼儿园签订合同,而是与20多名家长签订合同。“当时有意与幼儿园直接签订合同,但被拒绝了。”马主任表示,幼儿园主要是考虑两方面,一是成本因素;二是责任问题。“它们可能还没认识到安全的重要性,校车安全一旦出事,不是能用金钱来衡量的,甚至会牵涉到政府形象。所以,无奈之下,我们只能与部分学生家长签订合同。”马主任认为,如果收费高,家长肯定接受不了;如果收费低,运营企业也承担不起。这就需要政府部门协调,或者出台相关政策扶持,并打击“黑校车”,否则将维持两难境地。

据本报记者了解,这些山东籍高考移民户籍最早办理时间在2006年,最迟的为2007年年底。涉案主要犯罪嫌疑人利用师生、亲属、同事等各种社会关系,采取给予好处费等手段,通过基层派出所违规办理户口、地下办证公司办理假证,非法取得了天水市麦积区户籍、假学籍和高考报名资格。

据马主任介绍,今年10月,石家庄市教委举办了一次关于校车安全的会议,提出对于校车安全等条例,并要求严厉打击“黑校车”。

31名考生中,18名考生经天水市六中教师蒋鑫介绍,1名经麦积区第三职业高中副校长杨卫平介绍,他们均通过在麦积区第三职业高中负责高考报名工作的张红举汇报校长黄鸿福同意后办理了高考报名手续。另外12名也经蒋鑫介绍,通过市六中负责高考报名的曹宁真用同样办法办理了高考报名手续。

“如果规范管理校车市场,相关职能部门职责分配合理,校车市场还是有一定发展空间的。”马主任告诉记者。

严肃处理教育系统17人受罚

根据甘肃省检察院、天水市检察院、麦积区检察院的调查取证,麦积区检察院对涉案人员分别作出处理。对琥珀派出所所长刘小斌、东岔派出所所长侯兆鹏、甘泉派出所民警贾旭东、中滩派出所协管人员邹荣、麦积区第三职高考务教师张红举等5人依法刑事拘留;对麦积区招考中心副主任、区招生办主任万录明,麦积区招生办副主任刘永强,麦积区第三职高校长黄鸿福等3名涉案考务责任人取保候审。霍继刚、蒋鑫、魏成甲、张玉茹等4名犯罪嫌疑人已被依法逮捕。

天水市政府5日发布的消息称,对该事件主管部门——天水市公安局、市教育局、市招生办公室予以通报批评,责成单位主要领导和分管领导作出深刻检查。负有领导责任的天水市公安局副局长田彬给予党内警告、行政记过处分;对麦积区副区长王晓琴和秦州区副区长蒋小丽给予行政警告处分。对违反规定为高考移民考生办理户籍的公安机关11名有关人员分别处以党内撤职、行政撤职、开除党籍、开除公职等处分。

天水市教育系统有17人涉案被严肃处理。其中,麦积区和秦州区的教育局局长、主管招考工作的副局长均被处以行政记过等处分,两个区的招生办主任、副主任被处以行政撤职等处分,麦积区第三职高校长及两位副校长,天水六中校长,霍家川小学校长均被行政撤职或免职,涉案的有关教师也被开除公职。以上部分涉案人员还受到党内严重警告、开除党籍等党纪处分。

另据了解,目前天水教育部门和警方正在山东阳谷县对山东籍涉案违纪考生和被替考学生家庭及其相关情况与当地有关方面紧密配合,进行调查处理。在逃犯罪嫌疑人王孟义、王继乐公安部门已在网上通缉。

甘肃省教育厅副厅长孙杰表示,天水高考移民替考事件给2008年甘肃高考带了很大负面影响,也伤害了甘肃省广大考生的感情。值得庆幸的是,由于监考教师的严密把关和有关部门的及时处理,这一事件没有给考生和国家造成直接损失。

孙杰说,天水高考移民替考案给了我们很大的教训,建议公安部门进一步建立严格的户籍和身份证管理制度,特别要把好当年外地考生入户等关键环节。对于教育部门来说,要进一步建立健全高考生资格审查制度。高考生的资格审查,需要公安、纪检、检察、教育部门的通力合作。

来源:《中国教育报》2008年7月6日第1版

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